El lunes pasado inició el análisis de las leyes secundarias de la reforma de telecomunicaciones. La iniciativa original, aprobada por el Congreso, permite que la inversión extranjera alcance un nivel de 100% en las telecomunicaciones y hasta 49% en radiodifusión.
Determina la creación de dos cadenas de televisión abierta y una oficial; obliga a los concesionarios de televisión de paga –por cable o satelital– a transmitir los contenidos generados por las estaciones de TV abierta de forma gratuita, a través del must carry y must offer.
Además de garantizar la competencia y la abolición de los monopolios. Pero, ¿cuáles son los puntos clave de las leyes secundarias?
1. La propuesta presidencial
El 24 de marzo pasado, la Presidencia envió al Senado las iniciativas de las leyes secundarias de la refoma en telecomunicaciones. Tal proyecto tiene como objetivo regular el espectro radioeléctrico y los recursos orbitales, los servicios públicos de radiodifusión y de telecomunicaciones y los derechos de las audiencias.
Las iniciativas fueron enviadas a la Mesa Directiva y turnadas, a su vez, a comisiones para su análisis y eventual dictaminación.
2. ¿Cuáles son los objetivos?
Plantea que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurídico para establecer los tipos penales especiales que castiguen severamente las prácticas monopólicas y fenómenos de concentración, así como los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión.
Además, garantiza el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet.
3. Facultades otorgadas a Gobernación
La Secretaría de Gobernación ordenará, administrará y monitoreará los tiempos del Estado; estará al tanto de la publicidad transmitida por los medios de comunicación. La dependencia “vigilará que las transmisiones de radio y televisión se mantengan dentro de los límites señalados en esta ley, de respeto a la vida privada, a la dignidad personal, la moral y no ataquen los derechos de terceros ni provoquen la comisión de algún delito o perturben el orden público”, señala la propuesta.
4. Las atribuciones del IFT
La propuesta presidencial determina que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es un “un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones” y al cual corresponde “la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. El IFT regulará y promoverá la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Otorgará y revocará concesiones e impondrá sanciones
5. ¿Qué jurisdicción tiene la SCT?
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes opinará sobre el otorgamiento de concesiones, planeará e instrumentará las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno de la República, de servicios satelitales y del propio Gobierno.
También adquirirá y operará redes de telecomunicaciones y realizará acciones para el acceso a Internet de banda ancha en edificios e instalaciones públicas y la cobertura social.
6. Las controversias entre los partidos
Los dirigentes nacionales de PAN, Cecilia Romero Castillo, y del PRD, Jesús Zambrano Grijalva, rechazaron la iniciativa del Ejecutivo Federal sobre leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Indicaron que varias facultades del nuevo IFT pretenden ser reducidas o alojadas nuevamente en el Ejecutivo. Advirtieron que se mantiene el otorgamiento de concesiones por subasta y precisa que a la SCT le corresponderá emitir una opinión técnica para la prórroga o revocación de concesiones.
7. ¿Qué resultados habrá para los ciudadanos?
Fernando Gutiérrez, director del Departamento de Comunicación del Tec de Monterrey, campus Estado de México, explicó que la población deberá esperar dos años para ver los primeros resultados de la reforma y sus leyes secundarias.
Explicó que en 2016 habrá condiciones para que las tarifas de servicios como Internet, televisión de paga y telefonía celular y fija bajen, debido a una mayor competencia.
8. Ruta legislativa
Después de ser entregada al Senado; la propuesta será analizada y, en su caso, avalada por las comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos del mismo órgano, en espera de ser enviada al Pleno.
Al cumplir lo anterior, las iniciativas se turnarán a la Cámara de Diputados, donde las comisiones, respectivas la estudiarán y dictaminarán con el fin de que sea discutida y aprobada en el Pleno. Si los diputados no le hacen cambios a lo aprobado por los senadores, las leyes serán enviadas al Ejecutivo para su promulgación. En caso contrario regresan a la Cámara Alta
